ARTICOLO 001

Con il comma 4 bis il legislatore, rielaborando l'art. 19 della L. n. 241/1990, introduce la "Segnalazione certificata di inizio attività - SCIA", in sostituzione della "Dichiarazione di inizio attività - DIA"
In risposta ad una serie di richiesta di chiarimenti (formulate in primis dalla Regione Lombardia), il Ministero per la Semplificazione normativa, ha avuto modo di delineare l'esatto ambito di operatività del nuovo istituto, fugando i dubbi sulla prima importante questione che riguardava la stessa applicabilità della nuova disciplina anche all'edilizia.
Il Ministero ha chiarito che la SCIA può sostituire solo la DIA "ordinaria", non anche la DIA alternativa al permesso di costruire (la cosiddetta SuperDIA). Questo importante chiarimento interpretativo fornito dal Ministero sostanzialmente fa salvo il regime giuridico in materia di procedure edilizie che risulta fondato sull'alternabilità pressochè totale tra permesso di costruire e (super) DIA.
A seguito delle intervenute modifiche legislative, come sopra delineate, sono cinque le procedure edilizie (valide in generale per tutte le Regioni, che possono però; aver emanato norme specifiche differenti) operative dal 31 luglio 2010 per i diversi interventi, secondo la seguente articolazione:

• 1. Permesso di costruire
  Valido per tutti gli interventi edilizi.

• 2. Denuncia di inizio attività
  Alternativa al permesso di costruire, fatta eccezione per gli interventi assoggettati in via principale a SCIA (vedi norme regionali). Tra i primi, generalmente, rientrano:

- a) opere di manutenzione straordinaria non rientranti nel campo di applicazione dell'articolo 6 del D.P.R. n. 380/01 s.m.i. quali interventi strutturali, installazione di pannelli solari, fotovoltaici e termici da realizzare in zona A, ecc.;

- b) opere di restauro e risanamento conservativo;

- c) ristrutturazioni edilizie, comprensive della demolizione e della ricostruzione con la stessa volumetria , superficie e sagoma dell'edificio preesistente;

- d) interventi sottoposti a permesso di costruire, qualora siano specificamente disciplinati da piani attuativi che contengano precise disposizioni plano volumetriche, tipologiche, formali e costruttive, la cui sussistenza sia stata esplicitamente dichiarata dal Consiglio comunale in sede di approvazione degli stessi piani o di ricognizione di quelli vigenti;

- e) sopralzi, addizioni, ampliamenti e nuove edificazioni in diretta esecuzione di idonei strumenti urbanistici diversi dai suddetti piani attuativi ma recanti analoghe previsioni di dettaglio; 

• 3. Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)

Valida per tutti gli interventi non previsti dagli artt. 6 e 10 del D.P.R. n. 380/2001 (in alcune regioni son esclusi i casi in cui sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali.) più precisamente: - interventi di manutenzione straordinaria non liberalizzati, ovvero eccedenti rispetto alla previsione di cui all'art. 6, comma 2, lett. a) del D.P.R. n. 380/2001, - interventi di restauro e di risanamento conservativo, - interventi di ristrutturazione edilizia "leggera", ovvero non rientranti nella fattispecie di cui all'art. 10, comma 1, lett. c), del D.P.R. n. 380/2001;

Per quanto riguarda la nuova disciplina della SCIA nel caso di interventi da realizzarsi in zona soggetta a vincoli ambientali, paesaggistici o culturali, alcune regioni esigono che alla SCIA sia allegato lo specifico atto di assenso dell'ente preposto alla tutela del vincolo (autorizzazione paesaggistica, parere preventivo vincolo archeologico, parere preventivo vincolo monumentale, esame di impatto paesistico, se previsto dal P.T.R., parere della Commissione per il paesaggio ecc.), atti di assenso che non possono essere autocertificati e sostituiti da SCIA.

• 4. Comunicazione asseverata

Applicabile per gli interventi di manutenzione straordinaria di cui all'art. 6, comma 2, lett. a), del d.P.R. n. 380/2001;

• 5. Comunicazione

Solo per le opere di cui all'art. 6, comma 2, lett. b) - c) - d) - e) del D.P.R. n. 380/2001.

Giacchè permanevano alcuni dubbi sull'applicabilità di DIA e SCIA che avevano, ad esempio, portato alcune amministrazioni comunali ad eliminare completamente la DIA dai titoli abilitativi, recentemente (05.05.2011) il cosiddetto Decreto Sviluppo, ha confermato la sostituzione con la Scia della Dia, precisando che quest'ultima resta in vigore solo per quei casi in cui sostituisce il Permesso di Costruire (superDIA).